Доходы бюджетов от природопользования
Общая сумма платежей при пользовании природными ресурсами в 2019 г. составила 474 млрд руб., что превысило прошлогодний показатель на 130 млрд руб. Положительная динамика наблюдается и по большинству других показателей, в том числе – общей сумме налогов, сборов и регулярных платежей, взимаемых за пользование природными ресурсами.
Вид дохода и названия налогов, сборов и платежей
|
2008
|
2010
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Налоги на прибыль, доходы, из них:
|
|||||||
налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции и др.
|
0,83
|
0,44
|
31,60
|
18,40
|
12,60
|
61,30
|
107,20
|
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – всего
|
1637,50
|
1408,30
|
3181,20
|
2883,00
|
4090,30
|
6106,90
|
6173,06
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
|
налог на добычу полезных ископаемых
|
1604,70
|
1376,60
|
3160,00
|
2863,50
|
4061,40
|
6060,40
|
6024,87
|
регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции
|
18,36
|
25,08
|
18,20
|
16,70
|
26,10
|
43,30
|
43,43
|
водный налог
|
13,02
|
6,17
|
2,60
|
2,30
|
2,40
|
2,80
|
3,21
|
сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биоресурсов
|
1,49
|
0,43
|
0,40
|
0,50
|
0,50
|
0,50
|
0,46
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, из них:
|
|||||||
доходы, получаемые в виде арендной платы за землю после разграничений госсобственности и др.*
|
6,04
|
7,45
|
9,00
|
9,40
|
9,80
|
9,70
|
11,91
|
плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
|
-
|
-
|
0,01
|
0,01
|
0,02
|
0,02
|
0,10
|
Платежи при пользовании природными ресурсами – всего
|
111,38
|
53,11
|
166,30
|
236,60
|
341,00
|
344,30
|
474,32
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
|
плата за негативное воздействие на окружающую среду
|
3,82
|
4,13
|
5,40
|
1,10
|
0,70
|
0,65
|
0,65
|
платежи при пользовании недрами
|
93,64
|
23,16
|
41,50
|
55,30
|
67,70
|
27,30
|
48,14
|
платежи за пользование водными биоресурсами по межправительственным соглашениям
|
1,09
|
1,69
|
1,73
|
1,57
|
1,61
|
1,72
|
1,81
|
плата за использование лесов*
|
10,70
|
14,23
|
17,70
|
19,20
|
21,00
|
29,50
|
34,47
|
плата за пользование водными объектами
|
2,13
|
8,29
|
11,30
|
13,30
|
15,40
|
18,10
|
19,87
|
доходы в виде платы за предоставление рыбопромыслового участка, полученной от победителя конкурса, и др.*
|
-
|
-
|
0,02
|
0,18
|
0,69
|
0,63
|
0,25
|
доходы от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов и др.*
|
-
|
1,61
|
3,50
|
8,60
|
26,30
|
0,24
|
46,89
|
сборы за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами
|
-
|
-
|
0,07
|
0,08
|
0,05
|
0,09
|
0,11
|
утилизационный сбор
|
-
|
-
|
84,70
|
137,10
|
205,90
|
263,20
|
225,78
|
экологический сбор
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1,30
|
2,60
|
2,47
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, из них:
|
|||||||
доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции
|
9,55
|
3,13
|
32,20
|
15,30
|
25,90
|
46,70
|
44,01
|
доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и др.*
|
1,20
|
1,38
|
1,60
|
2,10
|
1,20
|
1,70
|
1,65
|
Административные платежи и сборы, из них:
|
|||||||
сборы, вносимые заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, и др.*
|
-
|
0,07
|
0,33
|
0,33
|
0,29
|
0,29
|
0,30
|
плата, взимаемая при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр и др.*
|
-
|
-
|
0,33
|
0,39
|
0,33
|
0,31
|
0,36
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба, из них
|
|||||||
денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства:
|
|
|
|
|
|
|
|
– о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и др.
|
0,12
|
0,19
|
0,23
|
0,28
|
0,28
|
0,24
|
0,43
|
– о недрах, об особо охраняемых природных территориях, об охране животного мира и др.
|
0,23
|
0,22
|
1,50
|
1,20
|
1,30
|
1,60
|
1,75
|
Государственная пошлина
из них государственная пошлина за выдачу разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов, за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира и др.
|
-
|
-
|
0,66
|
0,64
|
0,66
|
0,67
|
0,67
|
Доходы от внешнеэкономической деятельности из них вывозные таможенные пошлины на:
|
|||||||
– сырую нефть
|
1784,80
|
1672,40
|
1431,20
|
1030,80
|
976,20
|
1550,20
|
1115,49
|
– природный газ
|
490,20
|
193,30
|
552,50
|
536,50
|
576,20
|
809,30
|
695,67
|
Итого, млрд руб.
|
4042,20
|
3340,20
|
5408,70
|
4735,10
|
6036,10
|
8939,10
|
8626,90
|
в % от всех доходов федерального бюджета
|
43,60
|
40,20
|
39,60
|
35,20
|
40,00
|
45,90
|
42,70
|
Справочно. Всего доходов федерального бюджета, млрд руб.
|
9275,9
|
8305,4
|
13659,2
|
13460,0
|
|
15088,9
|
19454,4
|
Источник: составлено на основе законов об исполнении федерального бюджета за 2008-2017 гг., данные Федерального казначейства
Доходы по налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами демонстрировали положительную динамику вплоть до 2018 г. Однако в 2019 г. рост существенно замедлился. Значение показателя достигло 6173,06 млрд руб., что на 1,08% меньше по сравнению с 2018 г. (в фактически действующих ценах). Однако данная статья доходов продолжает являться наиболее прибыльной и составляет большую часть всех доходов федерального бюджета от природных ресурсов и природопользования.
Доходы консолидированного бюджета от природопользования по операции «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» также практически остановились в росте.
Вид дохода и названия налогов, сборов и платежей
|
2008
|
2010
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Налоги на прибыль, доходы, из них:
налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции и др.
|
4,14
|
2,20
|
158,20
|
92,20
|
50,50
|
96,40
|
179,40
|
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – всего
|
1742,60
|
1440,80
|
3250,70
|
2951,80
|
4162,90
|
6178,50
|
6258,93
|
из них: налог на добычу полезных ископаемых
|
1708,00
|
1406,30
|
3226,80
|
2929,40
|
4130,40
|
6127,40
|
6106,39
|
регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции
|
19,31
|
25,96
|
19,10
|
17,60
|
27,40
|
45,50
|
45,59
|
водный налог
|
13,02
|
6,17
|
2,60
|
2,30
|
2,40
|
2,80
|
3,21
|
сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биоресурсов
|
2,26
|
2,31
|
2,20
|
2,60
|
2,75
|
2,90
|
2,65
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, из них: доходы, получаемые в виде арендной платы за землю после разграничений госсобственности, и др.*
|
12,68
|
15,31
|
28,80
|
32,50
|
34,60
|
35,20
|
38,28
|
плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
|
-
|
-
|
0,03
|
0,01
|
0,15
|
0,20
|
0,44
|
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена
|
132,39
|
121,12
|
162,30
|
163,60
|
170,80
|
177,10
|
168,44
|
Платежи при пользовании природными ресурсами – всего
|
136,85
|
77,64
|
198,70
|
272,70
|
369,50
|
376,20
|
508,12
|
из них: плата за негативное воздействие на окружающую среду
|
19,10
|
20,67
|
26,80
|
22,20
|
14,20
|
13,10
|
13,08
|
платежи при пользовании недрами
|
96,72
|
25,78
|
45,90
|
61,70
|
72,20
|
32,40
|
53,52
|
платежи за пользование водными биоресурсами по межправительственным соглашениям
|
1,09
|
1,69
|
1,73
|
1,57
|
1,61
|
1,72
|
1,81
|
плата за использование лесов*
|
16,92
|
18,47
|
24,30
|
27,70
|
31,50
|
43,80
|
50,46
|
плата за пользование водными объектами
|
2,13
|
8,29
|
11,30
|
13,30
|
15,40
|
18,10
|
19,87
|
доходы в виде платы за предоставление рыбопромыслового участка, полученной от победителя конкурса, и др.*
|
-
|
-
|
0,02
|
0,18
|
0,69
|
0,63
|
0,25
|
доходы от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов и др.*
|
-
|
1,61
|
3,50
|
8,60
|
26,30
|
0,23
|
46,89
|
сборы за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами
|
-
|
-
|
0,13
|
0,12
|
0,09
|
0,12
|
0,14
|
утилизационный сбор
|
-
|
-
|
84,70
|
137,10
|
205,90
|
263,20
|
319,18
|
экологический сбор
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1,30
|
2,59
|
2,47
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, из них:
доходы в виде прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции
|
19,10
|
6,25
|
44,30
|
30,60
|
51,80
|
93,30
|
88,01
|
доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и др.*
|
40
|
37,90
|
38,40
|
36,30
|
36,70
|
37,10
|
30,10
|
плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, и др.
|
-
|
-
|
0,09
|
1,18
|
1,70
|
2,23
|
3,05
|
Административные платежи и сборы, из них:
сборы, вносимые заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, и др.*
|
-
|
0,07
|
0,35
|
0,34
|
0,31
|
0,31
|
0,31
|
плата, взимаемая при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр, и др.*
|
-
|
-
|
0,33
|
0,39
|
0,33
|
0,31
|
0,36
|
Штрафы, санкции. возмещение ущерба, из них:
денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства: – о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и др.
|
0,12
|
0,19
|
0,23
|
0,28
|
0,28
|
0,24
|
0,43
|
– о недрах, об особо охраняемых природных территориях, об охране животного мира и др.
|
1,33
|
1,49
|
3,90
|
4,00
|
4,20
|
4,50
|
4,66
|
суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
|
0,09
|
0,05
|
1,02
|
1,86
|
2,07
|
1,73
|
2,30
|
Налоги на имущество
из них земельный налог
|
80,22
|
115,40
|
185,10
|
176,40
|
186,00
|
187,10
|
184,29
|
Государственная пошлина
из них государственная пошлина на выдачу разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов, за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира и др.
|
-
|
-
|
0,71
|
0,71
|
0,75
|
0,76
|
0,76
|
Доходы от внешнеэкономической деятельности
из них вывозные таможенные пошлины на: – сырую нефть
|
1784,8
|
1672,4
|
1431,2
|
1030,8
|
976,16
|
1550
|
1115,49
|
– природный газ
|
490,20
|
193,30
|
552,50
|
536,50
|
576,24
|
809,30
|
695,67
|
Итого, млрд руб.
|
4444,50
|
3684,10
|
6056,70
|
5332,30
|
6624,80
|
9557,10
|
9279,04
|
в % от всех доходов консолидированного бюджета
|
27,50
|
23,00
|
22,50
|
18,90
|
21,30
|
25,60
|
23,50
|
Справочно. Всего доходов консолидированного бюджета
|
16169,10
|
16031,90
|
26922
|
28181,50
|
31046,70
|
37320,10
|
39497,59
|
Наиболее быстрорастущими статьями доходов в 2019 г. являлись:
- «плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (рост на 120% по сравнению с 2018 г.);
- «платежи при пользовании природными ресурсами» (рост на 35,07% по сравнению с 2018 г.), в которых наиболее быстрорастущим платежом стал платеж при пользовании недрами, выросший на 65,19% по сравнению с 2018 г.;
- «доходы от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов и др.», достигшие 46,89 млрд руб.;
- «денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и др.» (рост на 79,17% по сравнению с 2018 г.);
- «суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (рост на 32,95% по сравнению с 2018 г.).
Расходы бюджетов на охрану окружающей среды
На охрану окружающей среды в 2019 г. было затрачено 197553,22 млн руб., что на 70% больше, чем в 2018 г. За 2008-2019 гг. эта величина выросла почти в 20 раз. Объем затрат на охрану окружающей среды из федерального бюджета составил в 2019 г. 1,1% от объема всех расходов федерального бюджета в 2019 г.
Разделы и подразделы бюджетных расходов
|
2008
|
2010
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Охрана окружающей среды – всего
|
10173
|
13508
|
49659
|
63084
|
92358
|
115978
|
197553
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
сбор, удаление и очистка сточных вод
|
-
|
35
|
2291
|
43
|
341
|
415
|
9775
|
охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
|
2675
|
3486
|
8668
|
8975
|
9483
|
10062
|
10218
|
прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
|
256
|
273
|
563
|
528
|
653
|
983
|
853
|
другие вопросы в области охраны окружающей среды
|
7241
|
9678
|
38137
|
53538
|
81881
|
104517
|
176706
|
Национальная экономика, в том числе
|
|||||||
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
|
22850
|
22472
|
33186
|
30932
|
29526
|
29432
|
28118
|
Водное хозяйство*
|
13312
|
10380
|
13230
|
15482
|
16081
|
17689
|
17294
|
Лесное хозяйство
|
6545
|
4237
|
29315
|
26983
|
27610
|
33048
|
42273
|
Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе
|
|||||||
Коммунальное хозяйство
|
1251
|
6444
|
11849
|
10468
|
35004
|
50103
|
70175
|
Благоустройство
|
-
|
55,20
|
181
|
545
|
42085
|
60838
|
84413
|
Справочно. Всего расходы федерального бюджета, млрд руб.
|
7570,90
|
10117,50
|
15620,30
|
16416,40
|
16420,30
|
16713
|
18214,5
|
Источник: данные Федерального казначейства
Всего в 2019 г. из консолидированного бюджета было затрачено 250295,48 млн руб. на охрану окружающей среды, что на 68,83% больше, чем в 2018 г. и в 8,02 раза больше, чем в 2008 г. Наибольшее влияние на такой рост оказало увеличение расходов по статье «другие вопросы в области охраны окружающей среды», которые достигли 209435,25 млн руб., прирост составил 83,2% по сравнению с 2018 г.
Доля расходов на охрану окружающей среды среди всех затрат консолидированного бюджета составила в 2019 г. 0,67%, что в полтора раза больше, чем в 2018 г.
Разделы и подразделы бюджетных расходов
|
2008
|
2010
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Охрана окружающей среды – всего
|
31228
|
28326
|
71712
|
83975
|
116282
|
148252
|
250296
|
в том числе:
|
|||||||
экологический контроль
|
376
|
200
|
183
|
200
|
145
|
151
|
294,73
|
сбор, удаление и очистка сточных вод
|
1574
|
1203
|
3227
|
1280
|
2935
|
5938
|
13632,70
|
охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
|
8902
|
9171
|
22365
|
22133
|
22995
|
26734
|
25991,40
|
прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
|
375
|
317
|
633
|
584
|
769
|
1114
|
941,44
|
другие вопросы в области охраны окружающей среды
|
20060
|
17436
|
45304
|
59779
|
89438
|
114314
|
209435
|
Национальная экономика, в том числе
|
|||||||
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
|
26074
|
23479
|
34276
|
31990
|
30426
|
30252
|
29114
|
Водное хозяйство*
|
22707
|
17788
|
23431
|
23492
|
23433
|
27181
|
29005,40
|
Лесное хозяйство
|
30269
|
26616
|
41729
|
40773
|
42265
|
49054
|
60138,20
|
Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе
|
|||||||
Коммунальное хозяйство
|
329857
|
271270
|
271026
|
288333
|
341925
|
414056
|
474535
|
Благоустройство
|
219672
|
215145
|
225314
|
315838
|
436387
|
497667
|
624113
|
Справочно. Всего расходы консолидированного бюджета, млрд руб.
|
14157
|
17616,7
|
29741,5
|
31323,7
|
32395,7
|
34284,7
|
37382,2
|
Затраты на охрану окружающей среды
В 2019 г. наибольшие текущие затраты в размере 149866,02 млн руб. имели место в организациях обрабатывающего производства, а наименьшие – в компаниях, занятых финансовой и страховой деятельностью (55,59 млн руб.). Аналогичная картина наблюдалась по затратам на капитальный ремонт: в организациях обрабатывающего производства было затрачено 9936,32 млн руб., а в компаниях, занятых финансовой и страховой деятельностью – 0,14 млн руб.
Направления инвестиций
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
|
Миллионов рублей (в фактически действовавших ценах)
|
|
||||||||||
Инвестиции в основной капитал – всего
|
89094
|
95662
|
116543
|
123807
|
158636
|
151788
|
139677
|
154042
|
157651
|
175029
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на охрану и рациональное использование водных ресурсов
|
46025
|
46610
|
52420
|
59505
|
76315
|
78962
|
67469
|
66496
|
62750
|
71805
|
|
на охрану атмосферного воздуха
|
26127
|
27882
|
34626
|
41196
|
55587
|
40120
|
40340
|
60199
|
65475
|
70250
|
|
на охрану и рациональное использование земель
|
9340
|
13785
|
19888
|
13802
|
14540
|
15703
|
12228
|
10216
|
10010
|
12158
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на рекультивацию нарушенных земель
|
2782
|
2412
|
4248
|
3685
|
4238
|
5671
|
3865
|
3917
|
3313
|
4946
|
|
на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления
|
6276
|
4504
|
7442
|
7485
|
7684
|
12732
|
8432
|
10942
|
15221
|
13731
|
|
на другие мероприятия
|
1326
|
2880
|
2167
|
1819
|
4510
|
4271
|
11217
|
6189
|
4195
|
7086
|
|
В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
|
|
||||||||||
Инвестиции в основной капитал - всего
|
100,70
|
98,70
|
114,10
|
100,70
|
122,40
|
86,00
|
86,60
|
106,30
|
97,20
|
103,90
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на охрану и рациональное использование водных ресурсов
|
108,70
|
93,10
|
105,30
|
107,60
|
122,50
|
93,00
|
80,40
|
95,00
|
89,60
|
107,10
|
|
на охрану атмосферного воздуха
|
104,10
|
98,10
|
116,30
|
112,80
|
128,90
|
64,90
|
94,60
|
143,90
|
103,30
|
100,40
|
|
на охрану и рациональное использование земель
|
78,30
|
135,70
|
135,10
|
65,80
|
100,60
|
97,10
|
73,30
|
80,60
|
93,10
|
113,70
|
|
из них на рекультивацию нарушенных земель
|
105,40
|
79,70
|
164,90
|
82,20
|
109,90
|
120,30
|
64,10
|
97,70
|
80,30
|
139,70
|
|
на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления
|
82,00
|
66,00
|
154,70
|
95,30
|
98,10
|
149,00
|
62,20
|
125,30
|
132,10
|
84,40
|
|
на другие мероприятия
|
93,30
|
199,80
|
70,40
|
79,60
|
236,80
|
85,20
|
247,00
|
53,20
|
64,20
|
158,10
|
|
Справочно.
Динамика физических объемов инвестиций в основной капитал в экономику страны в целом, в % к предыдущему году
|
106,30
|
110,80
|
106,80
|
100,80
|
98,50
|
89,90
|
99,80
|
104,80
|
104,30
|
101,70
|
Среди федеральных округов наибольший объем инвестиций имел место в Северо-Западном федеральном округе (40971,39 млн руб.). В Сибирском федеральном округе в охрану окружающей среды было инвестировано 29372,18 млн руб., в Уральском – 28891,79 млн руб., в Центральном – 25401,84 млн руб., в Приволжском – 23532,21 млн руб., в Дальневосточном – 18620,66 млн руб., в Южном – 6191,75 млн руб., а в Северо-Кавказском – 2047,42 млн руб.